關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修

安全管理工作的通知

建督規(guī)〔2025〕2號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、城市管理局，合肥、亳州、宿州、阜陽市住房保障和房產管理局（房屋管理局、房產管理服務中心），廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

為進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理，遏制違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現就有關事項通知如下：

一、進一步明確房屋室內裝飾裝修作業(yè)活動的禁止行為

本《通知》所述“城市房屋室內裝飾裝修”是指在城市已通過竣工驗收或取得合法產權的住宅，以及依法無需辦理建筑工程施工許可證的非住宅所實施的房屋室內裝飾裝修活動。

房屋室內裝飾裝修參與各方要嚴守質量安全底線，依法依規(guī)開展裝飾裝修活動，確保裝飾裝修全過程的質量和安全。

（一）不得影響房屋主體安全。房屋所有人、使用人（以下簡稱裝修人）、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1.未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；

2.未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；

3.擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸；

4.擅自拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

5.擅自對房屋危險性鑒定為C級、D級的房屋建筑進行室內裝飾裝修施工；

6.其他影響建筑結構安全的行為。

（二）不得影響房屋功能安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1.損壞房屋原有節(jié)能設施，降低節(jié)能效果；

2.將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方；

3.未采取安全保險措施安裝空調室外機、窗；

4.擅自拆改燃氣管道和設施；

5.其他影響房屋功能安全的行為。

二、進一步規(guī)范房屋室內裝飾裝修程序和管理

（一）申報登記。裝修人在房屋室內裝飾裝修工程開工前，應向房屋所在地物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構（以下簡稱物業(yè)管理單位）進行申報登記。物業(yè)管理單位要對申報登記的房屋室內裝飾裝修工程投資、施工面積進行核實。對符合登記條件的項目及時辦理登記手續(xù)；對需辦理施工許可的項目，督促裝修人及時到屬地建設行政主管部門辦理相關手續(xù)。

（二）簽訂協議。裝修人或裝修人和裝飾裝修企業(yè)應當與物業(yè)管理單位簽訂房屋室內裝飾裝修管理服務協議，明確裝飾裝修工程實施內容和期限、允許施工的時間、垃圾清運處置、禁止行為和注意事項、違約責任、裝修安全協議等內容。物業(yè)管理單位不得向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。

（三）日常巡查。物業(yè)管理單位要建立城市房屋室內裝飾裝修日常巡查管理制度，落實專人，開展巡查，裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據協議約定對裝修活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)現違法違規(guī)行為應立即勸阻、制止、督促整改。對于危及公共安全或嚴重影響房屋使用安全的裝飾裝修行為，可采取必要措施制止并立即報告有關部門依法處理。有關部門接到報告后，應當及時核查核實，依法處理。已辦理施工許可的項目,屬地建設行政主管部門要嚴格按照相關法律法規(guī)、制度規(guī)范加強裝飾裝修工程的質量安全監(jiān)管。

（四）完工復查。已申報登記的裝飾裝修項目完工后，物業(yè)管理單位應對裝修人履行協議情況進行現場核實，并按協議約定和承諾約定退還裝修保證金。已辦理施工許可的項目完工后，要依法進行竣工驗收，屬地建設行政主管部門要加強監(jiān)管。對發(fā)現的違反法律法規(guī)、相關約定的行為以及造成房屋和共用設施設備損壞的情形，應當要求裝修人、裝飾裝修企業(yè)或相關責任人依法予以糾正，相關檢查記錄作為長期保存檔案資料妥善保管。

三、進一步壓實房屋室內裝飾裝修各方責任

（一）裝修人。按照“誰所有誰負責、誰使用誰負責”的原則，裝修人是城市房屋室內裝飾裝修安全管理的第一責任人。裝修人實施裝飾裝修活動，應當嚴格遵守有關法律法規(guī)和管理規(guī)約，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質等級設計單位、裝修企業(yè)的規(guī)定，與裝飾裝修施工方簽訂書面合同，明確雙方權利、義務，確保裝飾裝修質量和安全，裝修人應履行裝飾裝修管理服務協議。

（二）設計單位。設計單位承攬城市房屋室內裝飾裝修設計業(yè)務時，應按照工程建設強制性標準和其他技術標準進行設計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，須具備相應資質，不得超越資質等級承攬業(yè)務。涉及變動建筑主體和承重結構等情形的，需經原建筑設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出結構安全書面意見，結構不安全的，一律不得施工。

（三）裝飾裝修企業(yè)。裝飾裝修企業(yè)承攬城市房屋室內裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，確保裝飾裝修工程質量和施工安全，保證毗鄰房屋及財產的安全，合理安排施工時段，避免擾民。涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，須具備相應資質，不得超越資質等級承攬工程。

（四）物業(yè)管理單位。物業(yè)管理單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和裝飾裝修管理服務協議，認真履行裝飾裝修告知義務和巡查、監(jiān)督、管理職責，在申報登記時要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項。在日常工作中加密巡查頻次，規(guī)范收運處置裝飾裝修垃圾，發(fā)現違反裝飾裝修規(guī)定的行為特別是涉嫌擅自變動房屋主體和承重結構等違法行為，應當履行勸阻、制止、報告職責，并配合有關部門依法處理。

（五）行業(yè)主管部門。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門全面履行監(jiān)管職責，健全裝飾裝修管理制度，建立權責清晰的接訴處置機制。強化對設計單位、裝飾裝修相關企業(yè)的資質管理和指導監(jiān)督；組織開展房屋安全管理、設計施工等方面業(yè)務培訓，指導物業(yè)管理單位加強巡查。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，借助其專業(yè)技術優(yōu)勢提供支持和指導，協助開展政策解讀與宣傳，引導企業(yè)落實管理制度，推動行業(yè)自律建設。行業(yè)主管部門對群眾投訴和物業(yè)管理單位反映的問題要及時依法查處，對應當實施行政處罰的，要移交有處罰權的執(zhí)法部門；屬于其他部門監(jiān)管職責的，要及時移交有關部門查處；對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。各地要切實提高政治站位，強化組織領導，細化工作舉措，開展綜合檢查和日常監(jiān)管，協同查處違法案件，持續(xù)規(guī)范房屋建筑室內裝飾裝修行為。要將沿街商鋪、老舊小區(qū)、人員密集場所等房屋室內裝飾裝修活動，以及裝修中違規(guī)夾層（插層）、擅自拆改燃氣管道和設施等變動建筑主體和承重結構以及影響房屋功能安全的行為，統(tǒng)一納入巡查重點，將檢查結果納入物業(yè)管理單位、裝飾裝修企業(yè)信用綜合評價。

（二）暢通舉報渠道。各地要暢通信訪舉報渠道，高效處理群眾和單位投訴、報告事項，提高“受理、交辦、辦結、反饋”全鏈條處置效率。同時積極發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等相關報告或投訴，編織群眾“監(jiān)督網”，實現網格化管理與信訪舉報動態(tài)發(fā)現優(yōu)勢互補。

（三）強化宣傳引導。各責任單位要持續(xù)利用主流媒體、公交電視、公眾號等媒介播放各類房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動居（村）委會、物業(yè)服務企業(yè)工作人員做好群眾宣傳工作，指導公眾正確使用房屋，拒絕違法違規(guī)裝飾裝修，共同維護公共安全。對于典型案例，以案說法、廣泛宣傳，公布一批、震懾一片，營造良好的社會氛圍。

2025年6月25日